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作者/張凱旌?編輯/武麗娟?來源/野馬財經(jīng)

“世界上走的最快的表，非重慶的燃氣表莫屬?！苯欢螘r間，大量當?shù)鼐用穹从硴Q表后家里繳納的燃氣費出現(xiàn)暴漲，質(zhì)疑收費方式出了問題，直接將重慶燃氣（600917.SH）推上了風口浪尖。

來源：重慶網(wǎng)絡(luò)問政平臺

重慶燃氣是重慶市最大的城燃企業(yè)，2022年有超八成營收來自燃氣銷售。目前公司客戶總數(shù)約為586萬戶，居民客戶占大多數(shù)。

群眾的眼睛是雪亮的。4月19日晚，重慶市政府派駐的聯(lián)合調(diào)查組通報稱，重慶燃氣集團等燃氣企業(yè)確實存在部分市民反映的多計多收費等問題，并表示對多收取的燃氣費，將責成相關(guān)企業(yè)進行全額退款。4月21日，上交所對重慶燃氣下發(fā)監(jiān)管工作函，涉及對象包括上市公司、董事、監(jiān)事、高級管理人員。

與此同時，去年11月剛剛上任的重慶燃氣董事長車德臣也被免職，由李金陸接任。

4月22日，重慶燃氣單日收跌3.29%，目前股價6.17元/股，總市值97億元。

錯抄嚴重、計費混亂，同期業(yè)績大增

燃氣費突然大漲，居民們在錯愕的同時，也都好奇問題出在了哪里。

4月12日，重慶燃氣曾站出澄清，稱公司更換燃氣表是按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，而且新?lián)Q的氣表均檢定合格，不存在計量失準問題。

表沒事，人就不一定了。根據(jù)聯(lián)合調(diào)查組公布的情況，重慶燃氣集團在計費、換表方面可謂是“亂成一鍋粥”。

來源：Pixabay

一是存在錯抄和違規(guī)估抄的問題。比如因手動錄入錯誤產(chǎn)生用氣量增高的1085筆，涉及氣量19.05萬立方米；長期未成功入戶抄表，造成累計抄表數(shù)按更高階梯價格收費234筆，涉及氣量27.91萬立方米。

二是存在燃氣計費周期混亂的問題。有的用戶長期無抄表記錄，一次性要交一年的氣費；即便針對同一小區(qū)的用戶，計費時間間隔也毫無規(guī)律和邏輯。

三是存在價格政策執(zhí)行不到位的問題。某租戶3年零3個月無燃氣抄表記錄，退房時累計用氣量達943m3，結(jié)果重慶燃氣集團按一個計費周期進行階梯計價。

四是換表工作組織無序。燃氣企業(yè)計費、采集系統(tǒng)技術(shù)落后、運行不穩(wěn)定，造成數(shù)據(jù)紊亂。工作人員換完一個批次的表，才將用戶信息錄入系統(tǒng)，導致最開始換表的住戶用氣量會疊加到下次抄表，造成比平時用氣量大。

五是工作力量嚴重不足。某燃氣分公司管理客戶數(shù)為52.5萬戶，其中需要入戶抄表的為14.1萬戶，僅配置抄表員18名。

六是部分燃氣企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理不到位。未按規(guī)程履行業(yè)務(wù)復核、監(jiān)督管理職責。

來源：重慶市人民政府官網(wǎng)

其中，部分違法違規(guī)的問題已立案調(diào)查。而且調(diào)查組再次確認，燃氣表不存在計量、質(zhì)量、遠程操控等問題。

值得一提的是，2023年四季度重慶燃氣歸母凈利潤也出現(xiàn)大漲。前三季度，受燃氣采購成本上漲的影響，公司歸母凈利潤為2.74億元，同比減少27.5%；而僅第四季度，公司歸母凈利潤就達2.19億元，幾乎是2022年同期的10倍。直接助推重慶燃氣2023年歸母凈利潤同比增長22.79%。

對此重慶燃氣也有解釋：一方面是2022年基數(shù)低。受疫情影響，公司延后2個月執(zhí)行采暖季銷售價格，凈利減少約1億元；另一方面是有賣資產(chǎn)收入。轉(zhuǎn)讓自來水資產(chǎn)使得2023年四季度凈收益增加約6000萬元。

內(nèi)控失守，此前屢遭投訴

燃氣“跑得快”事件發(fā)生在重慶，而且演變成備受全國關(guān)注的民生問題，或許并非偶然。

長期以來，我國能源特點大致可以概括為“多煤、貧油、少氣”，天然氣消費占比較低。但川渝之地，卻含有豐富的油氣資源，在能源轉(zhuǎn)型方面占據(jù)重要的區(qū)位優(yōu)勢。

根據(jù)自然資源部數(shù)據(jù)，2022年重慶市已探明天然氣儲量位居全國各省市第六，僅次于四川、新疆、內(nèi)蒙古、陜西和山西，與第七名后的省市拉開了數(shù)倍的差距。

而在這樣一塊風水寶地上，重慶燃氣又具備充足的市場競爭優(yōu)勢。國金證券研報提到，2019年重慶燃氣用戶數(shù)占全市燃氣用戶總數(shù)的比例接近60%，供氣量占全市天然氣消費總量約35%，而且隨著縣級燃氣管道工程的推進，重慶燃氣市場份額還有望進一步提升。

但坐擁天時地利的重慶燃氣，此前卻沒少遭到市民投訴。

據(jù)媒體報道，家住涪陵的孫先生，2017年-2022年一直按期繳費，結(jié)果2022年被告知需要補繳1.9萬元燃氣費，原因是公司系統(tǒng)登記錯了表號，5年來孫先生一直在給別人家繳費。孫先生愿意補繳，但認為燃氣公司也需要為失誤買單，因為自己當初如果知道要用這么多燃氣費，肯定會省著點用。

來源：華龍網(wǎng)

另有不少網(wǎng)友在相關(guān)網(wǎng)絡(luò)問政平臺上投訴，稱重慶燃氣公司存在漏抄表不通知亂收費、停氣故障頻發(fā)、施工組織不合理等問題。

來源：重慶網(wǎng)絡(luò)問政平臺

中國企業(yè)資本聯(lián)盟副理事長柏文喜認為，重慶市民反映的問題，確實指向了重慶燃氣在內(nèi)部管理和執(zhí)行層面可能存在缺陷。這些問題可能源于內(nèi)部控制流程的不完善、員工培訓不足、監(jiān)管不到位或執(zhí)行標準不明確等原因，但也不排除重慶燃氣及其實控人自身存在主觀故意以推動業(yè)績和操縱資本市場的可能。

在柏文喜看來，內(nèi)控問題可能導致一線基層工作人員在執(zhí)行工作時出現(xiàn)失職。不僅會影響市民的利益，也會損害公司的信譽和運營效率。因此，重慶燃氣需要對現(xiàn)有的內(nèi)控機制進行審視和改進，確保抄表和計費工作的準確性和合規(guī)性。

而香頌資本董事沈萌則認為，作為一家央企的子公司、A股上市公司，長期存在這樣的問題，且在被多次曝光后仍不悔改，并不能簡單以一句內(nèi)控出問題了事。這種大規(guī)模、普遍性的問題，屬于經(jīng)營管理者利用公用事業(yè)天然壟斷性的優(yōu)勢蓄意侵害消費者權(quán)益的惡劣行為。

重慶、成都兩地燃氣費虛高背后，均現(xiàn)華潤身影

風波中的重慶燃氣，剛剛于2023年初更換了控股股東。

在此之前，重慶燃氣控股股東一直是重慶市能源投資集團有限公司。重慶能投屬于發(fā)債城投平臺，由重慶市國資委全資控股，其還是重慶市最大的煤炭生產(chǎn)企業(yè)。

然而近幾年來，重慶能投有些步履維艱，旗下多個煤礦接連出現(xiàn)安全事故，融資能力持續(xù)下降，再加上盈利能力差，債務(wù)無以為繼。最終，重慶能投于2022年啟動重整，將所持重慶燃氣41.07%股權(quán)抵償給債權(quán)人，而原本的二股東華潤燃氣，則在這次變動后升為大股東，接過實控重慶燃氣的大旗。

華潤燃氣與重慶燃氣合作已久。重慶燃氣前身是重慶市天然氣公司，2010年3月以前都是國有獨資，華潤燃氣是重慶燃氣改組后的第一個戰(zhàn)略投資者，算是現(xiàn)在上市公司的發(fā)起人之一。

事實上，重慶燃氣只是華潤燃氣資本版圖中的一部分。企查查顯示，華潤燃氣投資的燃氣公司遍布包括廣東、江蘇、四川、山東等在內(nèi)的全國23個省、市、自治區(qū)、全國200多座大中城市。

來源：企查查

其中的上市公司除了重慶燃氣外，還有近期同樣陷入燃氣費暴漲風波的成都燃氣（603053.SH）。

4月20日，成都通報了燃氣相關(guān)問題的調(diào)查情況，細節(jié)與重慶燃氣如出一轍。燃氣企業(yè)也存在以估代抄、違規(guī)估抄、計費周期隨意變化、計費采集系統(tǒng)存在漏洞、補錄過程不透明等問題。

而華潤燃氣對成都燃氣來說，同樣是發(fā)起人之一，早在約20年前就進行了投資。甚至重慶燃氣前董事長，被免職的車德臣，在進入重慶燃氣董事會前就是成都燃氣的總經(jīng)理。

柏文喜認為，華潤燃氣可能需要加強內(nèi)部管理，提高對子公司的監(jiān)督和指導，確保各項服務(wù)和運營符合規(guī)定和市民的期望。同時，華潤燃氣也需要與當?shù)卣捅O(jiān)管部門緊密合作，共同解決市民反映的問題，恢復公眾信心。

燃氣公司不違規(guī)，居民也需多繳費

一石激起千層浪。重慶燃氣引發(fā)廣泛關(guān)注后，天津、河北、江蘇、山東等地居民發(fā)現(xiàn)，原來自己所在地的燃氣費已經(jīng)上調(diào)過了，即使人和表都沒出問題，同等生活習慣下，繳納的燃氣費也會上漲。

據(jù)天風證券統(tǒng)計，截至2024年4月，已出臺價格聯(lián)動機制文件或價格調(diào)整通知，涉及調(diào)整的市、縣級行政單位達125個。

如深圳發(fā)改委就在今年3月15日發(fā)布通知，將居民用氣價格上調(diào)了約6.4%到10%。

來源：深圳市發(fā)改委官網(wǎng)

這背后是發(fā)改委曾在2023年發(fā)布對天然氣價格的新《指導意見》，建議各地天然氣終端銷售價格與燃氣企業(yè)采購價格實行聯(lián)動。換言之，天然氣的價格不再是固定的，而是會隨燃氣公司采購成本波動。

除此之外，上海自2024年起，已開始實施新的階梯水價，其中第一、第二、第三階梯居民用戶綜合水價漲幅分別達20.17%、22.1%、52.87%；還有傳聞稱，全國多地電費也在上漲，不過該消息已經(jīng)被多地辟謠。

居民公共服務(wù)成本的提高，已經(jīng)引發(fā)了部分民眾的焦慮。

“地方財政要過緊日子，水、電、燃氣又都是公共收費項目，因此是否存在公共收費項目亂收費，自然成為民眾關(guān)切的焦點，從而造成了信任危機?！薄侗本┥虉蟆吩u論稱，重建信任，除了全額退回多收取的費用，必須把相關(guān)的“糊涂賬”一并算清，厘清各方責任，讓收費賬本公開透明，成本和收益經(jīng)得起輿論監(jiān)督大眾的審視。從長遠看，還要讓改革的賬本凝聚多方共識，讓天然氣定價改革既能離市場更近，又能最大限度顧全民生。

你關(guān)注重慶燃氣費暴漲事件了嗎？最近自家燃氣費是否有異常現(xiàn)象？評論區(qū)聊聊吧！

本文來源：野馬財經(jīng)